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精英文集
技術支援 防止圍標
陳茂波
發展局局長
2016年1月18日
近年,私人樓宇維修工程中出現懷疑圍標的情況,引起社會關注,政府亦非常重視有關問題。上周三,行政長官在施政報告中提及,市建局將推行試驗計劃,加強對業主的技術支援,以降低圍標的機會,讓我在此跟大家做一些說明。

我們鼓勵業主積極履行妥善維修樓宇的責任,然而,我們亦明白很多業主缺乏相關的知識和經驗,或會被少數別有用心的業主及樓宇維修業界的一些害群之馬有機可乘,透過不當手段在維修工程中謀取暴利。因此,我們早前與市建局及房協等機構合作推展「樓宇更新大行動」、「樓宇維修綜合支援計劃」等措施時,除了為業主提供財務協助外,亦向他們提供技術支援,讓他們可在掌握充分資訊的情況下作出合適的維修工程決定,降低出現圍標的機會。

舉例來說,市建局與房協會安排獨立專業人士, 為參與其支援計劃的樓宇提供維修項目估價,供業主參考,以評估競投工程的入標價是否合乎巿場水平,以揀選合適的標書。我亦留意到最近一宗維修個案的報導,承建商的入標價比獨立專業人士的估價高出逾倍,最終業主以大比數否決有關工程招標。我認為這個案反映獨立估價發揮功效,讓業主能在掌握市場資訊的情況下作出決定。

此外,正如我早前在「局長隨筆」中提及,「樓宇更新大行動」自2013年實施了新的招標安排,提供一個公開、公平及免受干擾的招標程序,增加投標者的信心,鼓勵積極投標,讓業主可以從眾多具競爭性的標書中,找到合理及實在的標書。根據市建局資料,新的招標安排令有興趣參與投標的工程承建商較以前增加兩至三倍,而標價亦更接近獨立專業人士的估算。有見及此,我們認為可嘗試將提供技術支援的對象擴闊至其他業主。市建局將會在本年第二季推出一項試驗計劃,對參與計劃的樓宇業主提供技術支援,主要涵蓋以下三個範疇──

第一,市建局將向參加計劃的業主提供一套「自助工具」,協助他們組織樓宇維修和保養工程。這套工具將包括各種指引及文件範本,讓業主可按恰當的採購程序,委聘專業顧問協助訂定合適的工程範圍與要求,並監督工程的進行。此外,亦提醒業主一些須注意的事項和有用的「貼士」。

第二,市建局將安排專業人士,向參加計劃的樓宇業主提供獨立意見。專業人士將在招標前就所需進行工程的一般範疇及工程費用的預算提供意見。參與計劃的樓宇業主可根據專業人士的建議,評估所收標書的標價是否合理。

第三,市建局將設立一個電子招標平台,供樓宇業主就委聘承建商進行招標程序。通過招標平台邀請及接收投標意向書和發出招標文件,並在開標前把投標者身分保密,可望減低別有用心的不良分子操控或干擾招標程序的風險。

市建局在確定試驗計劃的各項細節後會再作公布。然而,儘管有了以上的試驗計劃或其他技術支援措施,要有效防止及打擊圍標,業主本身積極參與樓宇維修的各項工作仍然至為重要,否則這些措施亦難以發揮作用。我們期望與業主齊心合力,踢走圍標分子,做好舊樓維修工作,共同創造更好的生活環境。

http://www.devb.gov.hk/tc/home/my_blog/index_id_161.html
 
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