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功。德。言

从郊野公园开拓发展用地,机会愈来愈高

 

王文彦

怡居地产常务董事及
中原地产创办人
2015年11月12日

  由前特首董建华牵头成立的智库团结香港基金,119日发表首份研究报告,建议政府推出「补贴置业计划」,希望实现八成家庭置业的目标。

 

  要实现八成家庭置业的目标,地从何来?团结香港基金的建议包括纳入更多填海地点,以及建立科学的基准和方法,全面审视郊野公园的生态价值、服务和用途,决定是否需修改郊野公园的覆盖范围,审视土地供应需要,考虑发展小部分本来被划作郊野公园的土地。

 

  民建联谭耀宗支持发展郊野公园边陲、生态价值较低的用地,形容「现在又不是在郊野公园中间发展」,可以多管齐下提供土地。

 

  梁振英1110日在行政会议前会见传媒。他认为,要解决香港住屋问题,最根本要增加土地供应,但「土地就如其他资源一样,有些时候是鱼与熊掌,不可兼得的。我们有了郊野公园,就少了发展用地;多了发展用地,就会少了郊野用地,确实有这样一个矛盾。」

 

  梁振英指出,郊野公园不同地段的生态价值和景观价值均有差异,因此最近有人提出是否有一些「生态价值、景观价值较低」的郊野用地改为满足港人住屋需求的用地。他重提可在部分郊野公园土地建屋,以免地价及只收回发展及建屋成本的方式,把单位售予首次置业的年轻人。

 

  较早时候(1024日),一直被认为是下任行政长官热门人选的前财政司司长梁锦松出席民建联举办的圆桌会议时表示,香港年轻人面对「上楼」、「上流」及「上位」这「三上」问题,而目前应首先解决土地及楼价太贵问题。他认为社会应与特区政府共商改变郊野公园土地用途、填海及与珠海等邻近地区共同发展,增加土地供应,要思考:「究竟是要山明水秀,还是房价贵绝全球?」他同时认为,香港要成为人口1,000万的大都会,才可滙聚人才和钱财发展,而要达到这个目的,就必须向珍贵的郊野公园用地「开刀」。梁锦松估计,只要将郊野公园用地缩减5%(笔者按:这个资料可能有误),便足以解决100万人的居住问题。

 

  我在去年620日说道:

 

『关於发展新界东北的问题,我对泛民议员、政党及其他反对者(特别是激进派)最反感的,就是无论政府怎做,他们总找理由甚至不问理由反对。发展新界东北是为了找地,解决许多市民现时「居者无其所」及「居者无其屋」的民生问题。你们胡乱反对又提不出到位、有效的建议,客观上就是盲目反对增加土地供应。你们不是老要梁振英履行竞选特首时所提出增加土地供应的诺言吗?当他和管治团队千方百计寻地,千辛万苦终於找到新界东北,你们又大力反对,设置种种路障做拦路虎,亏你们还好意思骂梁振英及陈茂波「盲抢地」。

 

以前我同意采纳林超英开拓大量非住宅荒地的建议,包括荒废的停车场、货柜场、荒废绿化地及「棕地」(被破坏或荒废的农地与工业地)。

 

我自己则主张开拓27%的其他闲置土地。

 

如果上述两种提议都不可行,我大胆地提议,就采纳陈茂波及刘炳章分别的试探建议及建议:动用小量(2.5%)郊野公园土地(即全港土地1%),以兴建44万个住宅单位。

 

反对动用郊野公园土地,不管动用多少,主要是环保人士,我对他们的反对不大苟同。股评家张公道说:

 

『本港有近七成的土地划入郊野公园,不作发展之用。市区的环境如此挤迫,把小量比例的郊野公园用作建屋之用,已可纾缓问题。无奈政府一提出,立刻引来群起反对;而最令人摸不著头脑的是,部份反对得最大声及猛烈者,是居於公屋及板间房的年轻人。

 

他们为何如此「伟大」,不替基层市民想想,宁愿让蝴蝶及其他生物有一个理想的生存空间,却忽略人类的需要?此种歪曲的大爱,等同目前一些青壮年爱犬如命,对犬儿宠护有加,却甚少回家探父母,甚至把老人家搬入护老院便算,不少老人家觉得做狗好过做人,这是什么样的社会?是一个所谓发达的国际城市应有的现象吗?』

 

张先生的批评有理,对环保人士当是暮鼓晨钟。

 

环保与香港盛衰及整体福祉相较,环保得靠边站,小环保(仅放弃2.5%郊野公园)更得大大靠边站!』

 

在去年1222日,我又提到:

 

『不少学者、地产评论员和传媒对长策会所订的十年建屋目标(48万个住宅单位)都不大乐观,认为不达标的机会高於一切。个人则比较乐观,深信政府不但会达标,甚至有可能显著超标。

 

我以前曾说过:

 

『梁振英在竞选特首的土地及房屋政纲上的「增加土地及房屋供应」承诺是有诚意的,一时未兑现,是因为刚上任,百废待举及形格势禁,但他会千方百计在任内兑现,特别是要在2016年或稍前兑现。为何要在2016年或稍前?因为他要争取连任,而兑现增加足够的土地和房屋的承诺,将是他任内施政的最大亮点,有利大幅增强上至中央下至香港市民对他的认受性、支持度及受欢迎程度,这些都是竞选连任(不管有没有普选)不可或缺的条件。

 

我对梁振英这两年多在增加土地供应的力有未逮还有另一种看法,他是非不能也,是不为也。他想将这个「能」留待到2016年,以这个施政最亮点作为於2017年竞选连任的有力武器。』

 

梁振英在公在私本来就有一个强烈诱因去增加土地和住宅单位的供应。

 

占领行动爆发后,梁振英承认,占领行动不但反映占领者要求更广泛民主,也反映出他们在经济方面的不满,尤其是楼价高企,以及提供给年轻人的社会流动性有限。梁振英认为,要平息他们经济上的不满,方法应该由政策补救,如增加房屋供应。梁振英的看法,证明他对香港的时局,特别是社会问题,是清醒的。那也是他对年轻人上楼难而怨气冲天的新认识,使他更有诱因去增加土地和住宅单位的供应。

 

《长远房屋策略》记者会举行前几个小时,梁振英对传媒说,政府推出的「双辣招」有效控制需求,压抑炒卖,但要改善房屋供应,增加土地供应才能直截了当解决问题,当局会继续大力规划推地,增加供应。

 

梁振英的说法,一则显示他完全了解解决房屋供应不足及楼价高企的关键,二则显示他要解决问题的决心。』

 

  从团结香港基金、谭耀宗、梁振英以至梁锦松的言论去看,建制派似乎已基本上达成一个结论:舍难取易,动用郊野公园用地去快速完成提供基本上足够的住宅用地,以满足弱势社群的房屋需求。

 

  我过往的看法和主张,和他们的不谋而合,梁振英政府於未来一年真个规划郊野公园去拓展建屋用地的机会将会愈来愈高!

 
 
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