指成本效益佳 批反对言论立场先行
香港文汇报讯（记者 钟立）行政长官林郑月娥於本年度施政报告提出「明日大屿」愿景，期望透过长远而大型的规划解决住屋问题，却一直被别有用心的反对派政棍阻挠、为反而反。38名主要来自香港八所大专院校的经济学者，昨日发表联署声明，批评社会上不少有关「明日大屿」的议论均属立场先行及情绪化的口号，甚至流於煽动民情的民粹政治操作，「我们不得不站出来，说明『明日大屿』不但是可负担的方案，更加是上佳的社会投资。」
中大经济系客座教授宋恩荣与港大经济学讲座教授王于渐等38名学者，昨日发表《「明日大屿」愿景：成本效益的上佳选择》联署声明，指他们一向坚持香港需要保持公共财政稳健，也要确保大型工程的成本效益，反对社会上立场先行及情绪化的口号，甚至流於煽动民情的民粹政治操作。
收回农地成本更高
联署的学者认为，要实行「明日大屿」的宏大愿景，政府需要提供详细的成本效益估算，他们清楚明白近年不少工程出现大幅超支及管理不善的情况，市民对政府不信任其来有自。
作为经济学者，他们没有能力代替政府管理公共工程，只可以运用专业知识，就项目作初步的成本效益分析，探讨是否物有所值。
他们指出，成本分析包括填海的成本、交通基建的成本及无形的社会成本，例如对环境的影响；效益则包括卖地的财政收入、衍生的经济活动的收入，也要包括种种无形的社会效益。
现时政府初步估计「明日大屿」总成本约五六千亿元，而按发展局的初步估计，人工岛填海的成本每方尺为1,300元至1,500元（已包括海砂涨价的影响）。 另一方面，如政府要收回新界的棕地或农地以作新市镇发展用途，按政府最新的收购价，每方尺最高达1,350元。
学者指出，根据惯常做法，政府还需要为农作物和其他损失多付25%的补贴，即近1,700元，比填海的成本更高。
减轻海隧负荷
他们通过成本效益的分析后估计，「明日大屿」愿景中人工岛带来的财政收入，单计算卖地已可回本，还未计算所产生的经济活动的税收及其他社会效益。
同时，人工岛的交通网络，提供港岛前往飞机场及新界西的捷径，能够减轻三条过海隧道的负荷，疏导新界西与市区之间的交通，从而释放新界西农地（包括棕地）发展的潜力，社会效益不容忽视。
他们指出，当中工程费用可摊分二三十年进行，以香港政府的财力，应付计划可说是绰绰有余，就算出现一定超支，也有足够的安全空间，保持香港公共财政的稳健。他们的结论是：「综合成本效益的考虑，『明日大屿』愿景明显是上佳的选择。」
「明日大屿」成本效益
■人工岛填海的成本每方尺为1,300元至1,500元，收回新界棕地或农地加损失补贴，每方尺近1,700元
■人工岛距港岛最短距离只有约4公里；新界偏远地区距离市区中心逾30公里，发展人工岛交通基建效益更高
■所谓「倒钱落海」或「燃烧储备」，完全忽视政府可通过卖地回收增辟土地的成本
■第一阶段1,000公顷的交椅洲填海，保守估计商业土地收入约3,600亿元
■两阶段合共1,700公顷的填海最多可兴建40万个住宅单位，保守估计合共卖地收入为8,400亿元
■工程费用可摊分二三十年进行，以香港政府的财力，应付计划可说是绰绰有余
整理：香港文汇报记者 钟立
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