运输及房屋局公布私人住宅一手市场供应数据,第三季施工量按季大跌五成六,然而以全年施工量计,首三季已达一万零六百伙,施工量连续四年超过一万伙水平,一改以往偏低状况;落成量则连升两季至过去三季新高,首三季落成量共约四千四百伙,虽然全年未能超越一万伙,但由施工量中长线保持增长推测,未来落成量逐步增加,尽在预期之内。
综合数据所反映的土地供应,与每年二万伙的目标仍有距离,政府可争取的空间,还在於铁路住宅项目的推出,预料会力谷,明年首季能推。目前截至第三季未建(扣除已预售)并计及已落成未售,以及已批出土地随时动工的住宅总量,估计未来三至四年的潜在新增供应共七万二千伙,意味着住房供应上升是具有持续性的。供应持续增加的过程,势必影响未来楼房重新定价的预期,楼市价升量跌将根本改变。
现时房屋供应的形势,反映政府几年来落力追补土地供应,开始日渐显现效果。供应陆续有来,推动发展商加快推售新盘,为求促销更减价或提供优惠,然而,业界仍抱怨「买地快、卖楼慢」。出现这种情况,并不是需求跟不上供应,而是辣招发挥着抑制需求的效果,实际上由於宽松政策退市的预期已发酵,楼市亦进入转角期,销售未如旺盛时期并不奇。
住宅销售慢不是需求弱,而是香港社会的现实需求很大,根据长策会推算,未来十年涵盖投资需求的住宅需求是四十四万九千七百伙,年均近四万五千伙,即使需求均衡释放,目前的供应量仍显得十分不足,何况近几年购买力一直积压。由此可知,尽管供应在持续增加,但以往由政府一手打造的供应断层,远远未修复,欠帐仍待「找数」。
第三季施工量大跌,未知是否因为「买地快、卖楼慢」的缘故,起楼放慢了手脚。发展商对此的回应是,发展商已不停起楼,但是政府因有关部门人手不足,审批进度仍慢。可知要增加一手供应,不纯粹是土地供应有多大的潜在量,而是由行政运作到发展商起楼要能够配合。卖地快而行政运作未配合,或起楼进度延误,应市供应量亦难兑现。
不论政府长远房策,描述如何天花龙凤,其实达致市民安居目的,政府须努力的就是就供应与需求的动态平衡下苦功,因此对楼市长远稳定发展的追求,面临两条战线,一方面要加大力度,修复供应的断层;另一方面注视供应动态,随着量增态势调整辣招的负面效应,有序释放购买力。否则,供应严重不足能酿危机,购买力过分积压也酿危机。
就现状和可见的未来,供应保持增加,只是楼市的重新平衡走稳了第一步,对於达到楼市回顺的终点目标,还有漫漫长路。期间的挑战多多,包括发掘可用的建房用地,以及退市引起逆转时降低市场震荡。值得提出的是,政府埋头增加供应,未顾及抬头看管治理念、市场机制,还未从高楼价的旧模式走出来,亦即由体制到市场的革新,仍落后於实际需要。