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第23条立法，特首要听懂言外之音

(原文发表於2018年4月25日)

中联办主任王志民4月15日在香港政策研究所主办「全民国家安全教育日研讨会」上强调，国家安全就像空气和水，与日常生活须臾不可离，需要倍加珍惜和维护，维护国家安全的根本目的，就是要让人民安居乐业、生活幸福。他指出「麻绳最容易从细处断」，国家安全也一样，哪里的防护薄弱，哪里就容易出问题，直言香港回归以来，中央承担起在香港捍卫国家安全、市民生活安全的宪制责任，但香港在维护国家安全上至今制度不完善，「甚至是世界上唯一长期没有健全国家安全法律制度的地方，成了国家总体安全中一块突出短板和风险点，也是直接影响香港市民安全的重大风险点」。

他提到，近年来有外部势力渗透，也有内部力量的呼应，一些「港独」激进分子肆无忌惮以各种方式不断挑战国家主权安全，「不仅在社会上大肆传播『港独』谬论，还堂而皇之进入校园毒害下一代；不仅搞街头暴力，还渗透到建制框架内，企图从内部动摇香港的宪制和法治；不仅在香港搞『港独』，还跑到台湾和国外，与反华势力勾连，实施分裂祖国和颠覆国家政权的活动。」；这些严重冲击了「三条底线」的活动，远远超越了所谓「学术自由」、「言论自由」的界限，危害中华民族伟大复兴和香港繁荣稳定，必定要对这些活动「零容忍」。

主办研讨会的香港政策研究所副主席、前立法会主席曾钰成认为，若现届政府在任期完成前，不对二十三条立法做任何工作，他会感到诧异。他指出，明白香港曾就二十三条立法有过失败经验，如果重蹈覆辙，引起社会很大争议而又再未完成立法，对各方都没好处，因此理解政府比较审慎，「但审慎当中应该要有积极态度，不应该被动地去等，去等时来运到。」

民建联主席李慧琼认为，王志民的说法反映中央对香港未就国家安全有任何安排，感到担心，而这些担心是理所当然的，她相信特首意欲先发展经济、改善民生，再创造条件立法。

港区全国人大代表、工联会理事长吴秋北说，香港现时在维护国家安全上存在漏洞，特区政府需要堵塞，有逼切性就二十三条立法。他指何时立法应由政府决定，但不应再说在适当时候才立法，应尽快展开研究工作。

由中联办主任到香港建制派要角就港独及第23条立法的发言，特别是吴秋北所说的「不应再说在适当时候才立法」，都是冲著林郑和张建宗（分别为政府的第一及第二把手）来说的，因为两人过去一年都先后说过这样的话。

王主任及香港建制派要角想特首尽速(估计希望不出一年)为第23条立法之意，溢於言表。他们发表个人意见，还是代表中央发言？林郑该怎样理解和行动？真个要考验她的政治智慧了。