法院判「批地」「換地」違憲 暫緩執行判決半年
香港文匯報訊（記者 葛婷）「長洲覆核王」郭卓堅、社工呂智恆提出司法覆核，挑戰政府的丁屋政策違憲。高等法院昨頒下書面判詞，指現行三種申請興建丁屋途徑中，新界原居民透過「免費建屋牌照」形式在自己土地建丁屋是「合法傳統權益」，受基本法保障；但另外兩種形式，包括以「私人協約批地」及「換地」建屋，則屬違憲。
由於裁決對新界原居民有影響，並可能會上訴到上訴庭，法官同時下令暫緩執行判決6個月。鄉議局指判決掃除了原居民對丁權的疑慮，對他們影響不大，但仍會研究下一步行動。
入稟人稱會上訴
入稟人則表明不認同法庭裁定丁權是「合法傳統權益」，會提出上訴。有團體指判決有望將劃作鄉村發展的約900公頃官地重新評估，估計有約30多公頃具規模的官地可用作興建公營房屋。
法官周家明在判詞中指，政府於1972年推出的丁屋政策實施近半個世紀，新界原居民可透過三種途徑申請建屋，即用自己土地向政府申請「免費建屋牌照」、政府以三分之二優惠地價批地的「私人土地協約批地」、以及透過與政府商討的「換地」形式來建屋。新界原居民的「合法傳統權益」受基本法第四十條的保障，但這項「權利」須視乎在1898年英政府租借新界而訂立《展拓香港界址專條》前是否已存在。
周官認為在私人土地以「免費建屋牌照」興建丁屋的做法在1906年實施時，政府是要保障原居民有權在自己的「舊屋地」毋須批准免費建屋。 雖然「免費建屋牌照」的形式、丁屋（小型屋宇）大小、位置等限制隨社會發展而改變，但「政策核心」無變，就是容許將農地改為建屋，法庭認同是新界原居民的「合法傳統權益」，符合基本法第四十條的保障。
將不可再申官地建丁屋
至於另外兩種建屋途徑，即以「私人土地協約批地」或「換地」形式。周官指在1898年新界土地契約條例生效前，新界原居民「無權」以優惠地價或租金租地建屋，政府向新界原居民賣地，只是一項「土地政策」去解決他們的住屋需要，不屬合法傳統權益，因而裁決屬違憲。按有關裁決，即意味原居民將來不可再申請在政府土地或以地換地形式建丁屋。
周官同時下令申請人、政府及鄉議局三方，須在21日內作書面陳詞商討判詞最終定案。又指由於裁決會影響政府的土地政策、對新界原居民有影響，並可能有人會提出上訴到上訴庭，頒令暫緩執行判決6個月。
申請人郭卓堅2015年入稟提出司法覆核，挑戰政府的丁屋政策，要求法庭宣佈地政總署自1991年《人權法》生效後，所有批准的興建丁屋決定全屬違憲。又指政府於1972年推出的丁屋政策，並非沿自英政府於1898年租借新界前的原居民「合法傳統權益」，故不受基本法第四十條保障，而丁屋政策亦是一項歧視非新界原居民和女性的政策，因此屬違憲。社工呂智恆其後亦加入訴訟。
政府和新界鄉議局則提出反駁，指丁屋政策是基本法第四十條保障的其中一項新界原居民「合法傳統權益」，並以今次司法覆核有嚴重延誤為理由，要求法庭拒絕撤銷丁屋政策。
鄉議局更指政府自1972年至今，共收到約11萬宗丁屋申請，當中逾10萬宗已完成，法庭一旦撤銷丁屋政策，將對政府的行政和許多已建丁屋或輪候人士構成損害。高等法院去年聽取三方陳詞後，押後至昨日頒下書面判決。
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