香港市民对高楼价的不满，让社会积聚强大怨气。政府深明怨气不解，施政难彰，多年来提出多项政策纾解，减轻发展商对市场的一股霸气，但无助短期大增供应。去年公布的「娥六招」（六大房屋措施），包括改善楼花销售，防止唧牙膏式卖楼，以及徵收一手空置税等。前者内容为发展商每次推售住宅数目不能少於「预售楼花同意书」所涵盖的单位总数20%，而后者为一手住宅单位获发入伙纸满12个月，逾半年空置需交应课差饷租值的两倍。
地建会定三自律措施应对
然而，政府的楼市政策却未能完全达到目的，有云「你有张良计，我有过墙梯」，发展商即谋对策，以招标形式卖楼，逃避每次推售数量不得少於两成单位的规定，后来更迫得政府开腔「正视」。地产建设商会随即定立三条自律措施，当中包括「非豪宅」首批两成单位需以价单形式公开发售，希望业界跟随商会指引，有成员亦暗示不希望政府「出招」。
地建会建议豪宅盘豁免招标限制，但豪宅定义甚为模糊，并衍生出豪宅定义争议。地建会亦主动出招，议决如下：独立屋、洋房及特色户（即复式单位、顶层连天台单位、低层连平台、庭园或花园之单位）可以招标方式出售；以及实用面积小於1,076方尺的分层单位，不可以招标方式出售。执委会主席梁志坚早前表示，统一的计算方式，可方便发展商作跟随，并认为「自动自觉，好过政府出招」。 虽然地建会主动划线，在其补充说明中，却有一句「第4点即实用面积的设定，执委会认同可因应市况变动而作出相应调整」，有搬龙门之嫌，而且违反指引也没有后果，对发展商的约束作用成疑。
大孖沙纷出招冀减低影响
豪宅定义在4月-5月「划线」后，其争议已告一段落，而紧接而来的一手空置税刚刚刊宪。自「娥六招」公布至今，一手住宅买卖合约登记已近16,000伙，显示地产商加快散货。而近期新盘推出「先住后付」计划，甚至设立长达4年超长成交期，乃至上半年累积私宅动工量挫至近9年新低，均显示出「大孖沙们」对空置税见招拆招。
有市场人士认为，空置税的「一刀切」是否恰当、以至空置单位的定义，尚有很多讨论空间，如政府实行「一刀切」徵税，或引起争议，甚至是地产商与政府相互「拆招」，例如发展商采取消极做法，拖慢兴建进度，或导致私宅供应出现断层，间接推高楼价，与初衷背驰，如此下去，空置税便很可能令政府及发展商陷入僵持局面。
■香港文汇报记者 黎梓田
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