申請公屋 虛報嚴重

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地產新聞
申請公屋 虛報嚴重
(成報) 2013年11月14日
  目前逾22萬宗公屋輪候申請者等候上樓,令嚴謹的公屋管理及編配工作顯得重要,但審計署「踢爆」房屋署在審查公屋輪候冊為數不少的虛假申請時,其檢控率呈現逐年下跌的數字,由2008至09年度的48%,下跌至上年度的14%,成功比率甚低。房屋署解釋的原因是「沒有足夠證據確立罪行」;審計署則建議,應培訓及加強房署人員的法律知識,增加調查經驗,並給予足夠時間作檢控工作之用,避免讓輪候公屋的市民,等到「兩鬢斑白」都未能上樓。

  房委會需要考慮公屋申請人和公屋現租戶的入息資產和家庭狀況,評估是否符合租住公屋資格,但有關輪候冊申請人的虛假申報檢控率不但偏低,而且過去五年的檢控率亦有逐年下降之勢。

  每年平均652宗涉虛報

  審計報告稱五年來檢控組的1,485宗調查個案中,有1,117宗不獲檢控;當中因為證據不足竟佔有1,111宗,顯示檢控率極低;另有6宗因為個案轉介至檢控組時,該檢控時限已過,而不能起訴。報告亦指出,檢控時限過後才送到房署檢控組的檔案文件,在2011年有28宗,去年則有12宗;這樣的延遲通知,可能妨礙房署在時限屆滿前的檢控工作。

  對於檢控率偏低,檢控組回應主要原因是「沒有足夠證據確立罪行的『明知』元素」,即檢控組需要證明被告一方在明知情況下作虛假陳述。房署為實行「明知」元素亦規定人員與有關人士見面時使用清單紀錄,但報告指出至今只有兩宗案件曾用該清單,而這宗案件亦順利定罪。

  加強房署人員法律培訓

  在富戶政策方面,報告指出房委會的「善用公屋資源分組」,每年從平均15萬多的申報住戶中,抽查平均約3,721宗的合理分配政策、資助政策個案及屋辦事處轉介的資助政策,其中有652宗被揭發虛假申報,佔抽查案件總數18%,虛報比率似乎甚高。單就去年計算,3,593宗個案,屬於虛報有644宗;虛報當中有154宗屬於合理分配政策;有374宗是轉介資助政策個案;另有116宗是資助政策個案。報告批評房署查核時未盡圓滿,又未有向銀行、公司註冊處及運輸署索取紀錄證據;部分更未有向違例者作出警告、檢控及追回租金。

  另外,報告亦指出,每年房署抽查300宗申請公屋的入息資產,只佔輪候冊申請總數的極低比率,與富戶政策每年抽取超過3,700宗個案數字,相距甚遠;而過去五年的調查個案時間,由原定三個月延至五個月或以上,可能會影響其他申請公屋人士和編配單位的過程。審計署建議房署,必須研究虛報的檢控率偏低原因,並加強房署人員的法律培訓,讓他們有足夠知識處理虛假申報個案;在檢控時限屆滿前最少兩個月,向檢控組提供文件和檔案以便採取行動等。

  房署亦回應,因應資源考慮,加強人員法律培訓;又會加強指引「提醒」人員遵守指引;並會為申請人提出足夠資料和覆核。對於審計報告針對性指出問題,運輸及房屋局局長張炳良昨亦回應,將就有關建議放到房委會會議商討落實詳情,更指出有些建議與長策會的諮詢文件的討論方向相同。

  輪候冊申請人的虛假申報個案(截至2013年7月31日)

  年度 轉介檢控組的個案 檢控

  個案 證據

  不足 時限

  已過 檢控率

  2008至09 218 105 113 — 48%

  2009至10 378 117 261 — 31%

  2010至11 316 68 244 4 22%

  2011至12 344* 46 298 — 13%

  2012至13 229^ 32 195 2 14%

  總計 1485 368 1111 6 25%

  單位:宗數