發展洪水橋新區 須堅持兩大原則

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地產新聞
發展洪水橋新區 須堅持兩大原則
(成報) 2013年10月15日
  政府就洪水橋新發展區規劃進行的第二階段諮詢今日結束,這個佔地826公頃的新發展區,約有446公頃屬「可發展面積」,當中有338公頃屬私人用地,從諮詢收集的資訊顯示,由於涉及大批鄉村「祖堂地」,料收地有一定難度。

  「洪水橋新發展區」享有優越的地理位置,可連接香港國際機場、新界西北、深圳和大珠江三角的交通運輸網絡,規劃中準備留72公頃土地作為「特殊工業」──物流和科技區用途,供物流業、測試和認證業、資訊科技、電訊業和商貿用途。新發展區位於屯門及元朗的中間,並且與天水圍新市鎮接壤,規劃考慮到與現有新市鎮協調發展,為不同技能水平人士提供就業機會,有利促進整個區域經濟活動,改善民生。

  更要的是洪水橋新發展區可提供5萬至6萬個住宅單位,公私營房屋比例定為六四比,會增加居屋數目,市中心的地積比率也會達到六倍,預計可容納接近22萬人口,將可緩和港人居住困難問題。

  洪水橋新發展區能否順利推出,其中一個關鍵問題是收地。據悉,當地「祖堂地」較多,業權既複雜又難以沿用傳統收地方法解決,若太多反對意見便不能成事;由政府主導收地,好處是可以加快進度,但原居民多年來一直對《收回土地條例》的規限耿耿於懷,質疑條例令賠償

  不公允,更可能衍生訴訟潮,對發展項目能否如期進行,增添不明朗因素。

  不論是發展新界西,還是發展新界東,我們認為收地都要堅持兩個原則,一是要顧及當地村民居民的利益,二是要顧及香港整體發展的利益。香港要發展,必然需要大量的土地,人口日益增加要建房子,亦必然需要大量土地。本港土地資源不足,向填海要地,向偏遠地區要地,在新界收地發展新區便成為目前首選方案。這是香港整體發展的需要,發展物流業、商業的需要,也是解決「無殼蝸牛」的需要。然而,向新界地區收地,就必須照顧當地村民、居民的利益。

  提到收地,最大的是補償問題,最惹爭議的仍是補償問題。政府自有一套完善的政策和計算方法,但是在形勢不斷變化的今天,最忌的是「一本通書看到老」,政府必須根據當地的實際情況、具體環境作出合理的調整。

  洪水橋新發展區涉及大量原居民的「祖堂地」,業權十分複雜,必定大大增加政府收地的難度。「祖堂地」由團體成員集體擁有,如新界圍村的「祖堂地」,多半由村落的原居民擁有,用途亦非一致,常見的有村屋、家族宗祠甚至是農田。若更改「祖堂地」用途,或決定出售,必須透過集體決定解決,即村民想將「祖堂地」變賣,必須諮詢其他持份者意見,直到達成共識。政府必須慎重對待「祖堂地」,並要拿預案協商解決。

  對於洪水橋新發展區徵收土地,收地一方和被收地一方容易產生矛盾,甚至發生爭拗。我們認為,必須以協商方式解決分歧,而切忌政治化。近年香港處理不少社會問題往往出現政治化傾向,這絕非港人之福,更有損香港的聲譽。香港本來是經濟城市,但現在變得甚麼事情都引起爭論,動輒被政治化、無風起浪,令激進勢力抬頭,和平理性受壓,以致政府推動任何政策都阻力重重,吃力不討好,新界東北發展計劃好事多磨就是最典型的例子。

  洪水橋新發展規劃第二階段諮詢結束,政府必須廣納民意,制訂具體收地方案,顧及香港的整體發展,顧及當地村民居民的利益,做好安置規劃,才能盡快落實新區發展規劃。