关注财政稳健 扣税利民纾困

　　新一份财政预算案还有9天便公布，早前我与一众立法会议员会见财政司司长时指出，政府「入不敷出」，加上外围政经环境复杂多变，应重点考虑如何兼顾公帑使用的恰当性及公共财政的稳健度，从而保障市民生活、维持经济稳定。

　　财政司司长早前预告，2023/24年度财赤或会超过1,000亿元，可以预见本年度很难再大幅「派糖」。但本港经济复苏不似预期，无论是一般市民还是中小企业，仍面对较大的生活与经营压力。我期望政府可在力所能及下支援市民，减轻基层生活压力。

　　政府应及早规划应对人口老龄化的情况，包括利用税务宽免，鼓励市民为未来退休生活做好准备。我希望政府将更多退休/储蓄型保险产品纳入扣税选项，例如分拆现时合资格延期年金和可扣税自愿供款的税务优惠，使纳税人可享受每种退休产品扣税上限6万元。同时亦建议提高每份自愿医保扣税额上限至每名受保人1万到1.2万元，以鼓励更多市民加强对自身和受养人的医疗保障，长远减轻公营医疗系统的压力。而针对本港生育率低、养育子女负担大的情况，我建议采取累进式扣税，提高子女免税额上限，鼓励纳税人「生得愈多、交税愈少」，并考虑提高供养父母等的免税额。

　　楼市低迷，然而要「上车」仍不容易，加上利率上升令业主负担加重。有调查显示，66%首置客的上车预算约600万元。为减轻一般家庭首次置业负担，鼓励夹心阶层上车，建议为香港永久居民的首次置业印花税提供一次性税务扣除，上限20万元。按目前的首置印花税率，购买660万元单位可用尽20万元扣税额。

　　为了在经济低迷下帮助自置居所人士纾缓压力，2001年施政报告中曾提出把居所贷款利息扣除额上限提高50%至15万元，为期两年。鉴於过去一年息口上扬，且未来环球经济仍面临较大不确定性，建议当局可参考过往做法，推出为期两年、上限15万元的居所贷款利息扣除额。去年施政报告提出将新住宅印花税减至7.5%，惟本地楼市交投量仍疲弱，为激活楼市，吸引有物业人士购置新物业或换楼，建议研究进一步放宽新住宅印花税。

　　至於明日大屿和北部都会区两大项目对公共财政的影响，政府曾表示北都项目将有较大部分透过市场集资。我认为政府应推动保险资金参与基建项目融资，建议考虑让保险资金购买政府发行的相关基建债券参与融资，有关债券在保险公司的认可资产价值不低於100%，从而提高保险公司保费投资的意欲。增设基础设施项目投资可让投资组合更多样化，亦可为投资者提供更稳定的回报。

　　面对财赤，各界更关注公共财政的可持续能力，我希望政府在制订预算案时，重点考虑适度开源节流，同时扣税利民纾缓基层压力，在理财哲学方面能有所突破，增强市场信心，维持财政稳健。