法院判「批地」「换地」违宪 暂缓执行判决半年
香港文汇报讯（记者 葛婷）「长洲覆核王」郭卓坚、社工吕智恒提出司法覆核，挑战政府的丁屋政策违宪。高等法院昨颁下书面判词，指现行三种申请兴建丁屋途径中，新界原居民透过「免费建屋牌照」形式在自己土地建丁屋是「合法传统权益」，受基本法保障；但另外两种形式，包括以「私人协约批地」及「换地」建屋，则属违宪。
由於裁决对新界原居民有影响，并可能会上诉到上诉庭，法官同时下令暂缓执行判决6个月。乡议局指判决扫除了原居民对丁权的疑虑，对他们影响不大，但仍会研究下一步行动。
入禀人称会上诉
入禀人则表明不认同法庭裁定丁权是「合法传统权益」，会提出上诉。有团体指判决有望将划作乡村发展的约900公顷官地重新评估，估计有约30多公顷具规模的官地可用作兴建公营房屋。
法官周家明在判词中指，政府於1972年推出的丁屋政策实施近半个世纪，新界原居民可透过三种途径申请建屋，即用自己土地向政府申请「免费建屋牌照」、政府以三分之二优惠地价批地的「私人土地协约批地」、以及透过与政府商讨的「换地」形式来建屋。新界原居民的「合法传统权益」受基本法第四十条的保障，但这项「权利」须视乎在1898年英政府租借新界而订立《展拓香港界址专条》前是否已存在。
周官认为在私人土地以「免费建屋牌照」兴建丁屋的做法在1906年实施时，政府是要保障原居民有权在自己的「旧屋地」毋须批准免费建屋。 虽然「免费建屋牌照」的形式、丁屋（小型屋宇）大小、位置等限制随社会发展而改变，但「政策核心」无变，就是容许将农地改为建屋，法庭认同是新界原居民的「合法传统权益」，符合基本法第四十条的保障。
将不可再申官地建丁屋
至於另外两种建屋途径，即以「私人土地协约批地」或「换地」形式。周官指在1898年新界土地契约条例生效前，新界原居民「无权」以优惠地价或租金租地建屋，政府向新界原居民卖地，只是一项「土地政策」去解决他们的住屋需要，不属合法传统权益，因而裁决属违宪。按有关裁决，即意味原居民将来不可再申请在政府土地或以地换地形式建丁屋。
周官同时下令申请人、政府及乡议局三方，须在21日内作书面陈词商讨判词最终定案。又指由於裁决会影响政府的土地政策、对新界原居民有影响，并可能有人会提出上诉到上诉庭，颁令暂缓执行判决6个月。
申请人郭卓坚2015年入禀提出司法覆核，挑战政府的丁屋政策，要求法庭宣布地政总署自1991年《人权法》生效后，所有批准的兴建丁屋决定全属违宪。又指政府於1972年推出的丁屋政策，并非沿自英政府於1898年租借新界前的原居民「合法传统权益」，故不受基本法第四十条保障，而丁屋政策亦是一项歧视非新界原居民和女性的政策，因此属违宪。社工吕智恒其后亦加入诉讼。
政府和新界乡议局则提出反驳，指丁屋政策是基本法第四十条保障的其中一项新界原居民「合法传统权益」，并以今次司法覆核有严重延误为理由，要求法庭拒绝撤销丁屋政策。
乡议局更指政府自1972年至今，共收到约11万宗丁屋申请，当中逾10万宗已完成，法庭一旦撤销丁屋政策，将对政府的行政和许多已建丁屋或轮候人士构成损害。高等法院去年听取三方陈词后，押后至昨日颁下书面判决。
App下载
