有报道指政府计划在新一份《施政报告》中，公布更改地契条款，规定发展商要在铁路站上盖物业中兴建一定比例的公营房屋。房委会资助房屋小组主席黄远辉回应有关报道时认为，措施短期内有助纾缓公屋短缺，但代价是政府的地价收入会减少。房屋问题已成为影响市民生活、社会和谐的最大深层次矛盾，面对楼价高企、土地供应短期内难以大幅增加的困境，政府改变现有土地的用途，尽可能增加公营房屋供应，有立竿见影之效，是急民所急的体现。将贵重地皮改建公营房屋，难免影响政府收入，带来阵痛，但亦提醒政府认真检讨「土地财政」的可持续性，未来应更着力发展新产业，改变过分依赖卖地收入的情况。
香港房屋供应不足，公营房屋的情况尤其严峻。《长远房屋策略》报告指出，2018/19至2027/28年度的十年，政府总房屋供应目标为46万个单位，其中公营房屋28万个单位，但实际上，公营房屋欠缺可建4.3万个单位的土地。虽然《长远房屋策略》订定每年平均2万出租公屋目标，但近年均难以达标，预测2023/24年度的落成量不足1万伙，不及目标的一半。
与此同时，私人楼价严重脱离普通市民的购买力，政府将公营房屋订价与私人市场脱鈎后，更令公营房屋需求大增。新一期居屋昨日再次接受申请，房委会资助房屋小组委员会主席黄远辉估计，连同上期申请名单合并计算，会有20万份申请表，坦言有如「大抽奖」。新一期居屋只有4,400多个单位，20万份申请表意味超购45倍。公营房屋供应严重不足，基层市民的居住困难将更严重。
即使填海、开发郊野公园边陲等大规模开发土地的举措可以落实，但也需要十年八载的时间，明显「远水难救近火」。土地供应未能到位，政府正千方百计在现有土地和房屋找「突破点」，例如房委会允许未补地价居屋出租、新界东北发展计划申请放宽地积比，以求屋尽其用、地尽其用。铁路上盖物业部分划作公营房屋，亦体现此一思路。铁路上盖的发展密度一般较高，市区可达10倍以上的地积比率，新界区也可达5倍至6倍，能在短时间内提供较多公营单位。基层家庭受惠於铁路的便捷，方便就业，降低生活成本。
事实上，铁路上盖发展公营房屋并非新鲜事，黄大仙、乐富、油塘等港铁站，附近均有大量公居、居屋等公营房屋。只是近年港铁沿线上盖及毗连地段被视为「黄金地段」，发展商争相高价竞投，屡屡创下「地王」，公营房屋才绝迹铁路沿线上盖物业。如今政府已决定公营房屋售价与私人市场脱鈎，让更多普罗市民拥有资助房屋，将部分铁路上盖的「靓地」兴建公营房屋并无不妥，展现政府解决居住难题的决心。
有意见认为，在铁路上盖建公营房屋，发展商的收入会减少，未来竞投出价趋审慎，将影响政府的卖地收入。香港的高地价、高楼价，无疑令库房累积丰厚储备，卖地甚至成为政府最主要的财政来源。但高地价、高楼价推高社会成本，窒碍包括创新产业在内的各行各业发展，令本港产业单一化，年轻一代置业无望，积聚社会怨气，影响社会和谐，这是绝对不容低估的问题。
「房子是用来住的，不是用来炒的。」土地政策首先要满足市民的居住需求，政府要摆脱对卖地收入的过分依赖 ，加快发展高新产业，拓宽财政收入来源，推动香港经济、社会的可持续发展。
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