倡公私合营发展 促进旅业联系社区
全球沿海城市受惠於海运和贸易，经济发展往往较内陆城市优胜，而随着经济转型、产业多元化，这些城市从本来的港口发展转型为具本地特色的海滨，促进旅游业，使社区更紧密联系起来。香港文汇报日前专访香港海滨事务委员会主席蒲禄祺（Nicholas Brooke），探讨海滨开发和经营之道，以及作为纾缓城市人压力的重要角色。■香港文汇报记者 李钟洲
香港维多利亚港两岸有73公里长的海岸线，当中70%属政府所有，蒲禄祺称这是香港独有，环顾全球只有纽约拥有相对大面积的公园和海滨休闲用地，这是香港发展海滨的重大机遇。
蒲禄祺形容海和海港是「港人的DNA」，也和香港未来发展息息相关。他寄语年轻人「海滨是他们命运的一部分」，他们现在可能未能完全理解其意义，但发展和改善海滨并不只是当前的举措，而是更多地为下一代人着想，这亦是香港作为国际城市的声誉和地位之所系。
谈起海滨，总与休闲活动密不可分，包括散步、垂钓和游乐等等，这一切都是建基於海滨所提供的广阔空间，以及便利的交通，方便市民轻松来往。蒲禄祺指出，要构建完善的海滨，须敏锐地注意这地域的特色，例如只宜建小型建筑物，使它们之间保有空间，而且使用合适的物料，让建筑物与海滨巧妙配搭。
创造大量职位 成新景点
无论建造何种设施，都离不开妥善的开发与经营。蒲禄祺建议海滨发展采取海外城市成功实行的「公私合营」(public-private partnership)模式，由政府提供土地和基础设施，邀请诸如饮食业界等私企、非政府组织和社区参与经营，明确划分各方职责，并且分享利润。他十分看好海滨带来的庞大商机，这牵涉「经济可持续性」的理念，因为海滨属於大型基建项目，自然可创造大量就业职位，例如正在施工的中环湾仔绕道工程。在海滨落成后，将成为新景点，吸引市民和游客，推动消费和旅游业。
至於社会效益方面，蒲禄祺形容海滨是社区项目，可营造市民的「拥有权意识」和归属感，加强社区之间的联系，并成为大型的公共空间。城市化是全球大势所趋，虽然令社会更富裕，但同时为城市人带来愈趋沉重的生活压力。在香港等地少人多的大都会，居住环境狭窄，创造公共空间纾缓压力的重要性不言而喻，蒲禄祺就形容海滨可发挥「逃生阀」的作用。
增海堤高度 改善预警防浸
改善海滨发展是全球趋势，亦面临共同的难题，其中一个很明显的风险是全球暖化加剧、海平面不断上升，风暴潮为沿岸带来重大威胁，从8月吹袭港澳地区的台风「天鸽」可见一斑。蒲禄祺表示，海外城市一般透过提升现有海滨的海堤高度来防范，并改善去水设施。至於规划新海滨时，须维持低建筑密度、高比率的开放式空间，并要改善预警系统，即使水浸也不会造成太大损失。
平衡土地用途成最大挑战
不过，蒲禄祺认为最大挑战是平衡海滨土地的各种用途，包括建造写字楼和住宅大厦，直言海滨是城市最有价值的地段，反而带来「选择太多的困局」，容易引起社会争论。蒲禄祺承认「海滨并非总是会赢」，他解释指，当一些城市需要财政收入，昂贵的海滨用地通常会被拍卖给地产商建屋，或作为其他综合发展项目，他坦言在房屋需求和海滨休闲之间是困难的抉择，在这情况下，政府的强势领导更显重要，才不会让既得利益者左右海滨发展。
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