申诉专员公署主动调查发现，房屋署对公屋租户在单位进行违规改动的跟进机制粗疏、执法不严、长时间延误跟进，过去4年内收到92宗个案，只有65宗已完成违规改动的修复程序，最长试过逾2年才完成单位修复，更有个案跟进近3年仍未解决。申诉专员刘燕卿批评房署散漫欠积极。
根据公屋租约条款，租户未经房署书面同意，不得在单位内安装或拆除任何固定装置、间隔或设备等。在房署旧有制度下，若租户被发现改动甲类固定装置，必须由房屋署执行修复工程。
房署於去年8月修订内部指引，将部分原属甲类的装置，包括浴缸、厕盆、灶台等放?拨入乙类，并新增甲类与乙类的固定装置项目。
租户修复违指引 恐成隐患
公署发现，房署修订指引前并无列明前线人员跟进个案的职责、程序与时限，以及督导人员的责任。在旧机制下，过去4个财政年度已完成修复工程的65宗个案中，10宗需时6个月或以上，其中7宗更逾9个月，最长的个案用了逾2年才成功处理。65宗个案里，61宗涉及甲类固定装置的违规改动，当中28宗由租户自行修复而非由房署执行，不符合既定指引，公署指可能对楼宇安全造成隐患。
公署表示，截至去年6月底，仍有27宗待办违规改动个案，当中18宗历时6个月或以上仍未完成修复工程，其中13宗需时9个月或以上，最长一宗更已跟进近3年，可见延误严重。
公署并批评屋邨办跟进个别个案时，未有要求租户彻底修复还原，反而接受租户「承诺」日后交还单位时才还原，便结案不再跟进，显示其跟进粗疏，执法甚不严谨，反映房署管理层缺乏监察。
其中一个个案於2013年发生，租户被屋邨办发现未经批准进行多达13项改动，包括拆除分隔厨房、厕所及厅的间隔墙、拆除厕所原有坐厕、水箱及洗手盆，更於原有露台位置加建淋浴间及装置洗手盆，令下层单位出现天花渗水。
屋邨办向租户发警告信，要求对方於同年11月底前完成修复，但租户拒绝修复，后来区议员向房署反映事件，上诉委员会亦裁决如不修复便要迁出，该名租户始进行修复。
另一名租户於2013年1月入伙并装修单位，改动灶台及洗涤台、拆除露台玻璃和门改成开放式厨房，并更改原有电线及插座位置等，屋邨办职员首次视察时判断无影响单位结构、公众卫生或渗漏，后来屋邨办接到匿名投诉再实地视察，才发现单位内有更多违规改动，违反《建筑物条例》，遂立即采取跟进行动，直至2015年月底才完成修复工程。
斥房署指引处「三无状态」
刘燕卿批评房署跟进散漫欠积极，发出新指引虽算是亡羊补牢，但仍不够完善，没有规定职员在租户完成工程后实地视察。她指出，本港公屋人口密度高，违规改动的单位，例如改动喉管或者更改地台，都可能令下层天花渗水，对居民造成滋扰，但房署指引处於「三无状态」，无列明前线人员跟进违规个案的时限、跟进职责及跟进方法，她不排除该些个案只是冰山一角，认为房署应尽快跟进违规个案，以保障大众安全。
公署提出9项建议，包括定期检讨新机制推行成效、加强巡查及考虑加强惩处拒绝修复单位的租户等。房屋署表示，接纳建议并会跟进。
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