倡公私合營發展 促進旅業聯繫社區
全球沿海城市受惠於海運和貿易，經濟發展往往較內陸城市優勝，而隨着經濟轉型、產業多元化，這些城市從本來的港口發展轉型為具本地特色的海濱，促進旅遊業，使社區更緊密聯繫起來。香港文匯報日前專訪香港海濱事務委員會主席蒲祿祺（Nicholas Brooke），探討海濱開發和經營之道，以及作為紓緩城市人壓力的重要角色。■香港文匯報記者 李鍾洲
香港維多利亞港兩岸有73公里長的海岸線，當中70%屬政府所有，蒲祿祺稱這是香港獨有，環顧全球只有紐約擁有相對大面積的公園和海濱休閒用地，這是香港發展海濱的重大機遇。
蒲祿祺形容海和海港是「港人的DNA」，也和香港未來發展息息相關。他寄語年輕人「海濱是他們命運的一部分」，他們現在可能未能完全理解其意義，但發展和改善海濱並不只是當前的舉措，而是更多地為下一代人着想，這亦是香港作為國際城市的聲譽和地位之所繫。
談起海濱，總與休閒活動密不可分，包括散步、垂釣和遊樂等等，這一切都是建基於海濱所提供的廣闊空間，以及便利的交通，方便市民輕鬆來往。蒲祿祺指出，要構建完善的海濱，須敏銳地注意這地域的特色，例如只宜建小型建築物，使它們之間保有空間，而且使用合適的物料，讓建築物與海濱巧妙配搭。
創造大量職位 成新景點
無論建造何種設施，都離不開妥善的開發與經營。蒲祿祺建議海濱發展採取海外城市成功實行的「公私合營」(public-private partnership)模式，由政府提供土地和基礎設施，邀請諸如飲食業界等私企、非政府組織和社區參與經營，明確劃分各方職責，並且分享利潤。他十分看好海濱帶來的龐大商機，這牽涉「經濟可持續性」的理念，因為海濱屬於大型基建項目，自然可創造大量就業職位，例如正在施工的中環灣仔繞道工程。在海濱落成後，將成為新景點，吸引市民和遊客，推動消費和旅遊業。
至於社會效益方面，蒲祿祺形容海濱是社區項目，可營造市民的「擁有權意識」和歸屬感，加強社區之間的聯繫，並成為大型的公共空間。城市化是全球大勢所趨，雖然令社會更富裕，但同時為城市人帶來愈趨沉重的生活壓力。在香港等地少人多的大都會，居住環境狹窄，創造公共空間紓緩壓力的重要性不言而喻，蒲祿祺就形容海濱可發揮「逃生閥」的作用。
增海堤高度 改善預警防浸
改善海濱發展是全球趨勢，亦面臨共同的難題，其中一個很明顯的風險是全球暖化加劇、海平面不斷上升，風暴潮為沿岸帶來重大威脅，從8月吹襲港澳地區的颱風「天鴿」可見一斑。蒲祿祺表示，海外城市一般透過提升現有海濱的海堤高度來防範，並改善去水設施。至於規劃新海濱時，須維持低建築密度、高比率的開放式空間，並要改善預警系統，即使水浸也不會造成太大損失。
平衡土地用途成最大挑戰
不過，蒲祿祺認為最大挑戰是平衡海濱土地的各種用途，包括建造寫字樓和住宅大廈，直言海濱是城市最有價值的地段，反而帶來「選擇太多的困局」，容易引起社會爭論。蒲祿祺承認「海濱並非總是會贏」，他解釋指，當一些城市需要財政收入，昂貴的海濱用地通常會被拍賣給地產商建屋，或作為其他綜合發展項目，他坦言在房屋需求和海濱休閒之間是困難的抉擇，在這情況下，政府的強勢領導更顯重要，才不會讓既得利益者左右海濱發展。
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