工廈活化 宜靈活忌僵化

現屆政府來到尾聲，一下子湧現多宗瞠目結舌的奇聞，看來七月一日上台的下屆政府有必要絞盡腦汁收拾殘局，要是處理得宜，說不定化危為機，讓新特首林鄭月娥展現其「好打得」的能力，以及最近刻意強調的「人情味」管治風格。

奇聞之一是聯合醫院揭發嚴重失誤事故，病人鄧桂思兩度換肝的背後隱衷竟然是該院醫生漏開藥物，導致患有乙型肝炎的她急性肝衰竭。醫療失誤已經聳人聽聞，更加匪夷所思的是，院方似乎有意隱瞞，最終紙包不住火了，還要辯稱遲遲不公布是因為「醫生放假」。

奇聞之二是轟動全城的九龍灣姦劫案峰迴路轉，被捕的「橋底色魔」難以置信地在秀茂坪警署內自縊身亡。據說，四十八歲林姓疑犯在羈留室以電腦USB線上吊，當中的問題乃在於，為什麼理論上監管嚴密的警署竟然可以讓人有自殺的機會？所謂的電腦USB線從何得來？

面對這兩宗弔詭奇聞，現屆和下屆政府皆有責任調查清楚，向公眾交代真相。尤其是林鄭月娥，應該責成新班子撥亂反正，防止類似「騎呢怪事件」再度發生，藉此確立管治權威。

相比之下，申訴專員公署昨日發表關於工廈的調查報告，揭示的問題及紕漏不算太令人震驚，但仍然可以讓下屆政府盡展所長。

申訴專員劉燕卿批評，食環署對工廈食堂疏於監管，三年間只發出一個口頭警告，「猶如零監管」，而且管理相關食肆的條例已有多年未更新，嚴重過時，促請政府正視。

公署調查發現，部分工廈食堂招待公眾顧客，又設立網絡平台、網站及社交專頁作宣傳，亦有飲食雜誌及報章專欄推介。申訴專員多次親身到訪工廈食堂用膳，從未遇到員工查問是否工廠僱員。署方指出，某市區工廈內共有多達十五間食堂，涵蓋多國菜式，提供酒精飲品、兒童餐單、烹調課程和私人派對等等服務，明顯以公眾為顧客對象。根據現時法例，獲發「工廠食堂豁免書」的食肆毋須向政府補地價，牌照規定食堂只可招待持有僱員證的所在工廈工廠僱員。

劉燕卿認為，工廈食堂牌照政策嚴重過時，實施四十年以來未曾全面檢討，沒有考慮工廠人數銳減，導致很多人利用政策漏洞，得以在工廈以較低成本經營，但實情是招待公眾。

現屆政府不是說要活化工廈嗎？既然工廠員工早已少之又少，另一方面，工廈食堂又確實有其存在價值，否則不會客似雲來，那麼何妨因應申訴專員的批評意見，順水推舟修訂過時的法例，藉此得到皆大歡喜的多贏方案。活化的意義是與時並進，若然牌照政策能夠切合時代需要，工廈食堂只要沒有安全隱患，根本不必受到全面封殺。

另外一個關於工廈活化的話題是早前的一宗個案，位於觀塘工廈的獨立樂隊表演場地Hidden Agenda，由於演出的樂隊涉嫌違反逗留條件，沒有申請工作簽證，入境處上門取締，期間發生衝突，警方奉召到場執法。而據場地負責人表示，沒有為樂手申請工作簽證的原因是工廈表演違契，以往的申請一直被拒，所以這次索性不申請。

從依法辦事的角度觀之，政府執法完全沒有錯，可是從工廈活化的原則衡量，大家不禁會問，為什麼不可以彈性處理，容許文娛活動在工廈進行？體育、演藝、文化及出版界立法會議員馬逢國指出，工作簽證制度限制了體育文化交流，政府應放寬申請要求，如短期或非牟利性質，可豁免或加快處理申請。馬逢國又說，工廈低層若無火警風險，可考慮放寬用途限制，容許舉辦表演。

工廈不准作為表演場地，主要的顧慮是不符消防要求，但如果工廈能夠改善消防設備，何妨大開方便之門，讓表演者一展所長與眾同樂。

總而言之，工廈活化，宜靈活忌僵化，這又是下屆政府的功課之一，新管治班子表演施政新風格的空間可多呢 。