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功。德。言

《施政报告》中的房地产部份及特首相关发言大有新意(2)

 

王文彦

怡居地产常务董事及
中原地产创办人
2016年1月26日

梁振英在《施政报告》指出,「住屋仍然是香港最大的民生问题。楼价高、租金贵、居住面积狭窄、劏房蔓延、轮候公屋的申请个案创新高,这些事实充分说明我们必须有坚定和坚持解决房屋问题的决心。」梁振英公布《施政报告》时同时指出,未来34年私人住宅潜在供应量最新目标数字增至8.7万伙,创2004年有纪录以来的新高。他强调楼价和租金近期开始回落,扭转了两者只升不跌的心理预期,惟认为现况依然远超市民的负担能力,扭曲了一代年轻人的价值观,政府有责任供应土地和公营房屋,满足市民住屋需要,但没有责任保证楼价只升不跌,楼价亦不应靠人为的短缺维持高企。

 

认为「楼价和租金远超市民的负担能力」,梁振英变相认为楼价和租金「价格高昂」;「政府有责任供应土地和公营房屋,满足市民住屋需要」,梁其实就是要「适时和适度开发土地资源」、「透过勾地、招标和拍卖三管齐下,确保土地供应灵活(充足)」;「政府没有责任保证楼价只升不跌」,梁其实是说「物业不应具备投资价值,我不管物业价格的大落」;「我们对解决房屋问题必须继续坚持,不能半途而废」,就是说要持续增加土地和房屋的供应及要让楼价下降到一个市民可负担的水平。现在的说法和四年多前的,如出一辙,它们在梁振英上台后,三、四年都没再宣中他的口,现在大家都听到他重弹旧调,这是新意之一。

 

梁振英在公布《施政报告》时回应传媒的询问说,目前房屋问题困扰市民,尤其年轻家庭,政府对解决房屋问题必须继续坚持,不能半途而废,现时楼价和租金回落,其中租金回落意味住宅供应确实增加,政府在房屋方面的工作开始显露曙光,「不能因楼价跌百分之七、百分之十便放弃(减辣)」。政府没有楼价或租金回落多少才减辣的目标。梁明确表明现时不会因楼价下调710%就开始减辣。一些地产评论员和学者分别估计当楼价跌到15%或以上、20%或以上和30%,政府会考虑减辣,个人则大胆一些地估计,梁振英在这次楼市下跌浪中,会不减辣地趁势让楼价大幅下调,或顶多在楼价下调25%或以上时才开始减某些次要的辣。梁振英会继续透过增加土地供应、压抑需求,利用外围(特别是内地)经济放缓以至衰退、美国联储局的加息和港元升值等等因素来调整极其偏高的楼价,让无壳一族再有机会上楼。这是新意之二。

 

梁振英在《施政报告》说,「土地是香港社会和经济发展的根本。香港不缺乏土地,缺乏的是可发展用地。众多社会、经济和民生问题,根源往往是土地规划及开发速度跟不上社会需要。本届政府上任后多管齐下增加土地供应,制定短中长期计划,解决供求失衡,但土地开发不时遇到阻力,而且触及不少既得利益。」、「土地供应也需要有长远规划,为下一代建立土地储备。」、「政府将继续卖地,并鼓励港铁发展住宅项目,多管齐下增加私人房屋供应。」这些说法与他在2011年发表的「土地政纲・理念」及「土地政纲・现况」何其相似,他决心要长期地、持续地及大幅地增加公屋及私屋供应的决心,可见一斑。这是新意之三。

 

梁振英在《施政报告》进一步指出,「发展新界不免要徵用部分农地。现时本港约有4,000多公顷农地,当中约15%为常耕农地,其余多数荒置。政府主动支持本地农业发展,同时将会研究在规划及土地管理上充分利用优质农地,透过整合释放部分不再适合耕种的土地作其他用途,并改善乡郊环境。」这是为囤积逾千公顷农地的地产发展商大开绿灯,并藉优化荒置已久农地为理由(相当充份的理由),全面更改数逾3,000公顷农地为发展土地。这充份显示了他决心大幅增加私楼供应的意向。这是新意之四。

 

我在过去4年,一再强调,梁振英在竞选特首的土地及房屋政纲上的「增加土地及房屋供应」承诺是有诚意的,一时未兑现,是因为刚上任,百废待举及形格势禁,但他会千方百计在任内兑现,特别是要在2016年或稍前兑现。为何要在2016年或稍前?因为他要争取连任,而兑现增加足够的土地和房屋的承诺,将是他任内施政的最大亮点,有利大幅增强上至中央下至香港市民对他的认受性、支持度及受欢迎程度,这些都是竞选连任(不管有没有普选)不可或缺的条件。

 

我对梁振英这3年多在增加土地供应的力有未逮还有另一种看法,他是非不能也,是不为也。他想将这个「能」留待到2016年,以这个施政最亮点作为於2017年竞选连任的有力武器。

 

观诸梁特首今次的《施政报告》及他公布《施政报告》时的发言,我上述的推论看来大有机会离事实不远。

 

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