日前看到有意见指香港的土地供应问题其实是「伪命题 」，因为香港政府本身的行政程序和政策缺失，正是土地短缺现象的重要原因，因此只讲供和求、不讲规则和秩序、不考虑其他经济条件，是个过分简化的Demand-supply Model。
规划错配丢失价值
当中还提到一些政策上的决定，例如在启德新发展区，动用5公顷的珍贵市区临海「熟地」兴建体育城，并不明智也加剧住宅或写字楼土地不足的问题。
笔者其实也有同感，而且感到更困惑和更难接受的，是面积达40公顷的西九文化区，地皮位处市区核心地带，亦是临海「熟地」，经济价值至巨。初时，由前特首董建华於《1998年度香港行政长官施政报告》宣布，并称为西九龙文娱艺术区。○四年，当时的政务司司长以「创地标，显文化，添悠闲」为计划口号，建议把整个项目单一招标，并指定计划必须建造一个巨型天幕。
我不知道当天如何达成这决定，今天很多做文化艺术工作的人，一直盼望政府给他们多一点支援却得不到。他们不需要西九文化区，若政府能以西九文化区成本的十分之一支持他们的工作，已非常满足。
引空置税须慎风险
笔者虽同意一些政策上的决定有缺失，但土地供应不足仍是事实，这当然不是指香港整体土地短缺，而是特别指对建屋、工商物业、社区设施，每年的土地新增供应长期不足，正正是这供应不足造成今天的超高租金、超高楼价。
上述的意见也提到，一些已落成多年的一手住宅物业早已获发入伙纸，却仍然有部分未发售，笔者认为类似情形仅属少数，不足以影响供求大局，若要引进空置税，影响需仔细评估，对社会会否造成得不偿失的风险须正视。
宜研发展部分农地
此外，丁屋政策令新界大部分可发展土地的使用率严重偏低，当然也是事实，却是历史遗下来、不是一时三刻可以改变的问题。
现在要解决多年来错误政策造成的土地短缺问题，的确不容易。丁权既有其历史原因，也有《基本法》保护。棕地都有不同的业权人，且若要发展亦需安置被排斥掉的用途。西九文化区和启德体育城的决定都成过去亦难扭转。
其实，香港仍有很多农地可供发展，据立法会的一份文件，全港农地约有6,700公顷，当中不少早已被发展商收购，部分亦正处於新界东北发展区内。
当然，我们有必要保留部分农地，亦有必要发展部分农地，为了更均衡的发展，大家对此应持开放态度，尽快达成共识。
何泺生
香港大学经济系学士、多伦多大学经济学博士，专攻政策研究。研究范围包括社会保障、教育、医疗、房屋、宏观经济、国际金融等。曾任职加拿大安大略省政府经济部及安大略省经济局，回港后在香港中文大学及岭南大学先后任教，现为岭南大学经济系兼任教授。
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