未来三十年的香港

「未来三十年，香港该如何规划发展？」可能不少香港人心里或多或少都曾经思考过这个问题。但要切实回答这个复杂的问题，毫不容易：一来巿民有多元的诉求，二来社会的客观条件，区域以至国际形势亦不断变化。政府对上一次检讨全港发展策略，已经是在2007年公布的《香港2030：规划远景与策略》，距今已有8年时间。今年初施政报告提出进行名为《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》的研究工作，目标是检讨各方面最新的情况，适时更新全港发展策略。

统计处刚於周五公布的最新香港人口推算，本港人口和住户增长速度虽然有所放缓，但未来二、三十年整体趋势仍然持续增加。本港人口预计将由2014年的724万增至2043年的822万（即约增长近100万的人口），增幅约14%。同时，由於本港平均每户人数持续下降，住户数目增长会高於人口增长，预计会由2014年243万户增至2044年293万户，增幅约两成，而增加的50万户相当於3.5个沙田新市镇的住户数目。

不过，即使人口和住户增长有所放缓，并不代表我们的土地规划工作可以「放软手脚」甚或停顿下来。作为负责任的政府，在制定全港发展策略时，除了需要参考未来人口和住户推算，我们还必须通盘考虑各项社会及经济发展因素，以至香港整体长远发展所可能面对的挑战。

就以我们的发展空间为例，现时本港七百多万人的起居生活，都主要集中在全港土地面积约24%的已建设土地上（约267平方公里）。如果大家有朋友来自其他邻近城巿，只要谈论起居住问题时，很容易便感受到现时本港的人均居住面积，远远落后於其他城巿和地区，也跟我们的社会经济发展水平有很大的反差。到三十年后，我们还希望香港的下一代生活在这样的环境吗？举例而言，就算我们只是希望每个香港人的居住空间平均增加一平方米，粗略估计香港便需要额外约一千万平方米的住宅总楼面面积（假设实用面积七至八成左右），这相当於十个太古城。我们的社会有决心、勇气为下一代许下这样的愿景吗？

此外，统计处的人口推算清楚显示香港未来三十年，会因为人口结构急剧转变而在社会经济各方面都面对极大挑战。其中随着人口逐渐老龄化，长者对於医院、安老院舍，以至各类支援「居家安老」的楼宇及社区配套设施的需要，只会有增无减，这些设施同样需要土地空间。在经济发展方面，随著未来劳动力的减少，我们亦需要增加土地供应配合推动创新及知识型经济发展，以提高生产力，维持香港的经济竞争优势。

再者，土地规划及开发动辄需要十多年时间，因此我们必须把眼光放远，及早作出预算。较务实的做法，是我们不断根据人口、社会发展和经济增长的实际情况，制定稳健、连贯和具弹性的长远发展策略，让我们可适时调节各项土地发展项目的时间表和进度。然而无论如何，土地规划及开发的工作绝不能再次停顿下来，否则我们只会重蹈覆辙。

要为香港未来三十年制定发展策略，这项任务的确甚具挑战，我们不会低估当中的难度。但我相信，只要整体社会都抱著为下一代著想，务实解决问题的态度，我们一定能找到平衡社会经济发展和环境保育需要的发展方向。当《香港2030+》的工作有进一步的成果时，我们必定会与大家商议，一同规划香港的未来。

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