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功。德。言
上下各方面淪陷,印證競爭力下滑(3)
王文彥
怡居地產常務董事及
中原地產創辦人
2015年10月13日

吏治一塌糊塗

 

20074月,審計署發表報告,揭發應用科技研究院(簡稱應科院)行政管理一塌糊塗。審計署的報告指出,應科院的錯失包括:

 

1.         行政成本偏高

 

高層行政人員的基本薪金較市場中位數高出三成多;

 

2.         用人唯親

 

應科院招聘職員時經常不按規矩,沒有刊登廣告,預先選定人選,推薦自己人。個別受聘職員的薪酬遠高於人力資源部的建議薪酬,甚至高出近兩倍;

 

3.         黑箱作業

 

應科院的管理缺乏透明度,沒有公開高層職員的薪金,董事利益申報表沒有公開給公眾查閱,還出現利益申報表不知所終的情況;

 

4.         迷信風水

 

身為高科技機構,卻花費遠高於市價的18萬元聘請風水師就搬遷提供意見;

 

5.         輸無罪贏有功

 

應科院2001年成立以來,絕大部份科研項目以失敗告終,從不追究失敗者責任,但其中一項成功,收回1億多元時,應科院便將其中1,000萬元分給20多名有關職員;

 

6.         浪費公帑

 

應科院高層出外公幹,乘坐商務客位,又經常設宴招待客戶,請客時職員遠多於客戶。一些工作根本毋需使用公家車,亦費公帑添置,四部公家車使用率奇低;

 

7.         獨立王國

 

應科院的董事局,不少官方委任的董事私人事務繁忙,根本無暇出席會議和執行監察工作,導致應科院變成獨立王國,一切都「無王管」。

 

上述錯失,其實是大部份公營機構(及小部份政府部門)的普遍弊病,九鐵在這方面就有過之而無不及。九鐵2006年發生流產兵變,暴露了管理高層的顢頇無能、無法無天,但盡管如此,翌年九鐵董事局照樣按原來機制發放巨額花紅給管理高層。

 

2003年,在維港巨星匯事件中,盧維思身為投資推廣署署長,胡亂耗費了1億元公帑,劣評如潮。經過足足兩年多的聆訊和覆核,才裁定盧維思一項輕罪──失職犯錯。

 

從上述所陳的事實,我們可窺見香港管治的差勁情況,它們是香港吏治的縮影。盡管我所引述的例子是2003年至2007年間的事,但聯繫到近期高鐵及同期推出的鐵路工程全都嚴重超支超時一起看,我們可以得出一個簡單的結論,香港的管治迄今仍未有似樣的改善。

 

- 待續 -

 
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