地盡其用亦應包括私地

眾所周知，銅鑼灣是港島區最旺的商業區，可謂尺金寸土。最近該區一個大業主因不滿城規會對旗下物業的重建施加高度限制，認為會嚴重影響地皮的重建價值，上訴到終院，結果得直，終院除了將有關爭議發還城規會重新審批，並認為審批時須考慮《基本法》關於保障私有產權的條文。

據知，該大業主所擁有的地皮，目前存在的物業，大都是半世紀之前所建，與現代建築已脫節，故有意重建。有建築界人士表示，若然重建，原本可建五十層高的樓宇，但經城規會限制了建築物的高度，最多只能起建三十層。相差如此巨大，難怪大業主要打官司。

此宗官司廣受關注，當中除了涉及地皮價值之外，亦與能否做到「地盡其用」有關，而這正正是特區政府着力提倡的。

筆者在九八年至○四年期間，也曾擔任過城規會委員，當時本港的樓價在亞洲金融風暴衝擊下，一洩如注，至「沙士時期」經濟更陷入低谷，樓市一片死寂，貝沙灣跌到每平方呎三千九百餘元也乏人問津。當時的特區政府為減慢房屋供應量，遂以保護「山脊線」為理由，收緊有關的建築限制，包括降低地積比率和樓宇高度，目的不希望「負資產」家庭數目繼續上升，以免社會怨氣愈來愈大。

時移勢易，如今政府為了盡快增加房屋供應，到處覓地建屋，並在一些項目主動放寬地積比率和高度限制，強調要「地盡其用」。但靠政府單方面努力是不夠的，私人土地亦應鬆綁，一同「地盡其用」，才可收事半功倍之效。