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精英文集
細心聆聽 務實向前
陳茂波
發展局局長
2016年5月9日
大嶼山發展的公眾參與活動剛於上月底結束,我們收到了大量意見,並正對有關資料進行整理和分析,初步看來,在收到的公眾意見當中,有支持的、有反對的,亦有要求我們對大嶼山發展進行更多詳細研究評估,包括大嶼山的交通運輸基建和承載力研究,制訂更詳細的保育措施,以及盡快改善鄉郊村落的各項基建等。在綜合所有公眾意見及相關的資料後,我們期望在今年年底公布大嶼山發展藍圖,並為各項研究及項目訂立概略的推展時間表。

在過去三個月,我們進行了多項宣傳活動和諮詢工作,包括三場大型公眾論壇。上月中,我也出席了立法會發展事務委員會就大嶼山發展舉行的公聽會,聽取巿民的意見。巿民提出的所有意見,不論支持或反對的,我們均會細心聆聽,並務實分析。事實上,若果彼此能放下成見,理性討論及以實事求是的態度去分析問題,不同立場及意見之間的分歧或許沒想像中大。

舉例來說,在立法會公聽會上,有巿民批評政府只顧發展大型基建,而忽視當區的社區設施建設,以至當區居民需要跨區就業、上學等的日常生活問題。事實上,為大嶼山提供更完善的社區配套設施,從來都是我們提出發展大嶼山的其中一項重要目標,希望藉著發展大嶼山的契機,使大嶼山成為一個宜居、宜業、宜商、宜樂及宜學的智慧型、低碳社區。就以東涌為例,我們清楚知道居民多年來提出希望有更完善的社區設施。究其原因,這主要是由於目前東涌人口只有約10萬,遠低於現時其他成熟的新巿鎮(例如沙田、大埔),基於規模效益考慮,一些大型社區設施在目前的條件下暫時未能提供。但將來當東涌新巿鎮擴展逐步完成後,新增了大量公私營房屋,加上增建鐵路站以至各類型的社區設施,屆時可讓東涌的人口規模和社區配套,追上現時其他成熟的新巿鎮,這樣做是切實回應當區居民訴求。與此同時,我們提出在北大嶼走廊集中發展策略性經濟及房屋的建議,一方面除了可以充分利用各項規劃或進行中的大型基建、發揮協同效應外,同時也希望這些建議能帶來更多就業機會,讓更多當區居民可以原區就業。事實上,在公眾參與活動期間,公眾普遍對東涌新巿鎮擴展及北大嶼的發展建議反應正面。

此外,有些人擔心我們提出的一些康樂及旅遊建議,會破壞大嶼山的自然環境,令大嶼山失去原有的特色。我必須強調,我們無意把大嶼山發展為所謂的「人工娛樂城」。大嶼山美麗的自然風光,是巿民深愛到大嶼山的主要原因之一,我自己也多次跟同事們到大嶼山遠足郊遊,我們都欣賞及享受當地的自然環境,亦反對盲目發展破壞這些自然特色。事實上,正如《第一屆大嶼山發展諮詢委員會工作報告》中所述,大嶼山大部分地區均會作保育和休閒用途,包括佔七成土地面積的郊野公園。至於位於南大嶼的一些康樂及旅遊建議,大部分是考慮了一些原有的地方特色,或在一些現有的大眾康樂活動的基礎上提出優化。對於個別康樂及旅遊項目建議,我們會持開放態度考慮,及在有較大的社會共識下才會推行。

再者,現時很多巿民都喜歡在假日離開巿區,到郊外或離島(包括大嶼山)逛逛放鬆身心,吸吸新鮮空氣,公眾假期時大批巿民在巴士站或碼頭大排長龍的情景,相信大家也不會陌生。本地巿民對生態、歷史、文化旅遊以至多元化的康樂活動有殷切的渴求,是不爭的事實,因此我們需要盡快為大嶼山進行承載力研究,以至研究如何在顧及環境並技術上可行的情況下,改善當地交通基建配套,否則現時大嶼山假日交通和遊人擠迫的情況將永遠無法改善。

由此可見,要扎實地推進大嶼山的發展和保育工作,改善當區民生和社區配套,涉及大量的工作,因此我們極希望盡快增加人手,成立一個跨專業的專責辦事處處理有關工作,這項建議早前已獲立法會發展事務委員會的支持。我懇請立法會在今屆餘下的會期內,通過這項增加人手的建議,以及東涌新巿鎮擴展計劃的前期撥款,讓我們可在2018年開始在東涌東填海造地,整個東涌擴展計劃分階段合共可提供49,000多個公私營住宅單位,並盡早展開各項包括交通配套的研究和工作,以把握大嶼山的發展和保育機遇,讓全港巿民能早日受惠。

http://www.devb.gov.hk/tc/home/my_blog/index_id_177.html
 
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